中共焦作市供销合作社党组关于十二届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

（一）提高政治站位，落实整改要求。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推进综合改革、落实习近平总书记“两个成为”定位的重要抓手，高站位、高标准推动整改落实。在集中整改过程中，市社党组始终坚持以上率下、全员参与，以高度的政治自觉、严格的政治标准，对巡察反馈问题立行立改、真知真改，确保做到高质量、零遗漏、全覆盖。派驻纪检监察组严格履行监督责任，督促党组结合实际制定整改措施，扎实推进问题整改。

（二）党组书记带头，压紧压实责任。市社党组书记担任巡察整改工作领导小组组长，切实落实好“第一责任人”职责。先后主持和组织召开学习会、党组会，学习领会习近平总书记关于巡视整改重要指示以及中央、省市委关于巡视巡察整改和成果运用文件精神，牵头研究巡察整改方案和集中整改进展情况报告。主持召开专题民主生活会，代表市社党组班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评，做到深入对照、深度剖析、深刻反思。带头领办问题，对于重难点事项靠前指挥、牵头协调，并明确要求其他领导和责任部门各负其责、积极配合，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。

（三）细化整改措施，从严部署推进。对照巡察反馈的问题和整改任务开展全面分析研判，在深刻剖析问题根源的基础上，责任领导和相关科室共同研究提出整改落实计划、形成整改方案，并反馈相关科室、直属单位严格对照落实。推进落实中，按照轻重缓急、先易后难、重点突破的整体思路，确定时间节点、实行挂图作战。市社党组多次听取整改进展汇报，加强对整改工作全过程的督促检查和跟踪问效。市社整改工作领导小组多次召开部署推进会，对重点问题、事项强化日常监督，持续跟踪督办。

（四）注重常态长效，推动标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合，加强巡察成果的综合运用，在促进供销事业高质量发展中体现长效。坚持阶段性整改落实与长期性巩固提升相结合，既在治标上下大力、见实效，又在治本上改到位、管长远，个性问题立行立改，共性问题建立完善长效机制，不断巩固和扩大整改成果。集中整改期间，制定完善《焦作市供销合作社重大决策和失误责任追究制度》等制度文件，切实把整改过程变为解决市社系统存在突出问题的过程，变为提高市社党组自身建设水平与凝聚力、战斗力、创造力的过程，变为促进全体党员干部作风转变、创新实干的过程，确保经得起时间和实践的检验。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市供销合作社党组聚焦巡察反馈指出的问题，逐条对照，截止目前，40个整改事项已完成38项。共给予组织措施16人；对系统内8起典型违纪案例进行通报；共挽回经济损失27.1万元，其中上缴“581”廉政专户6.14万元，本单位账户1.05万元；新订制度5个、完善4个、废止1个。应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成，后续相关整改措施正在积极推进。

（一）落实党中央和省委、市委重大决策部署不到位，职能作用发挥有差距

1.对习近平总书记重要讲话精神学习跟进不及时。一是在2023年4月26日的党组理论学习中心组会议上，专门安排了对习近平总书记在河南考察时、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神，集中学习后班子成员围绕总书记的重要讲话开展了深入研讨。二是重新修订《焦作市供销合作社党组理论学习中心组学习制度》，完善了《2023年度理论中心组学习计划》。三是制度性安排每周四下午为集中学习时间，明确人事教育科专人负责制订集中学习方案，印发学习资料，做好学习记录。整改以来，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神12次，并认真开展了研讨交流。

2.贯彻习近平总书记关于供销合作社重要指示批示精神不到位。一是加强政治学习。市社党组认真学习了习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》等，各支部召开支部党员大会集中学习了十八大以来习近平总书记关于供销合作社的重要指示批示精神，进一步提升了站位，营造了深入学习的浓厚氛围。二是开展主题党日活动。组织系统50余名党员干部赴安阳林州石板岩供销社开展主题党日活动，学习感悟“扁担精神”，激发党员干部干事创业的主动性和自觉性。三是加大力度实施县域流通服务网络建设提升行动，将县域流通服务网络建设工作纳入本年度综合业绩考核。市社领导班子成员先后赴温县、沁阳、博爱和修武对基层农资网点、再生资源回收业务和日用品超市等流通服务网络建设情况进行调研，督促各县（市）社严格落实《河南省供销合作社县域城乡融合综合流通服务体系规划建设方案》要求，加强与商务、发改、财政、农业农村等部门沟通对接，争取财政资金、专项债等支持，确保流通服务网络建设取得实效。四是扎实做好农资供应。动员我市各级供销合作社多方筹措资金，今年1-6月份累计销售储存各类化肥8.8万吨，农药88吨，发挥了供销社农资供应服务主渠道作用。五是大力开展农业社会化服务。积极组织申报2023年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点县项目，以全省第五名的成绩成功将沁阳、孟州、博爱、武陟、温县申报为2023年度中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点县，共承担农业社会化服务10万亩，争取财政资金1000万元。截至6月份市供销合作社系统累计完成土地托管33万亩，农业社会化服务93.57万亩次。

3.“第一议题”制度落实不严格。一是完善“第一议题”学习制度。修订《中共焦作市供销合作社党组工作规则》，明确规定市社党组要严格落实“第一议题”学习制度；机关党委印发了《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，要求机关党委和各支部要严格落实“第一议题”学习制度，把各支部“第一议题”学习制度落实情况纳入年度考核。二是建立督学机制。机关党委认真落实党建“月提醒”制度，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章列入“月提醒”内容。今年以来，市社党组先后召开的12次党组会、机关党委先后召开的3次会议均严格落实了“第一议题”学习制度，及时跟进学习了习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神等，今年以来机关党委累计发送7次党建工作提醒，各支部严格落实了“第一议题”制度。三是规范记录。统一购买了学习记录本，提前安排学习内容，班子成员提前准备研讨发言材料。目前，6次中心组学习均记录规范，内容完整。

4.为农服务作用发挥不够。一是制定《为农服务中心建设规划（2023-2025年度）》。2023年在下辖6县（市）社各规划建设1处以上为农服务中心，经过前期考察目前已完成初步选址。二是加大基层社改造力度。采取与社会资本合作、自筹资金等方式加快基层社改造，加大为农服务中心试点项目申报点的培育力度，目前正与多家合作伙伴洽谈，近期有望签订合作框架协议。三是积极引导系统内化肥企业参与集采集配。今年5月成功将孟州润田为农服务中心、沁阳市豫农农资有限公司申报纳入省级化肥集采集配联盟，已争取省级秋季化肥储备任务3500吨，争取上级补助资金70万元。四是积极引导为农服务主体参与社会化服务。今年6月成功争取沁阳、孟州、博爱、武陟、温县5县入选2023年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务项目县，承担10万亩农业社会化服务任务，争取到中央财政支持专项资金1000万元。

5.主动服务乡村振兴战略差距较大。一是优化干部配置。为更大力度推动基层社发展，6月份选用2名年富力强干部任安阳城和王封供销社主要负责人，强化组织领导。二是加大力度培育2023年度为农服务中心项目。实地调研指导安阳城供销社谋划2023年度建设为农服务中心项目，目前安阳城供销社正在积极准备申报2023年度为农服务中心项目相关材料；持续指导博爱县供销社、温县供销社申报2023年度为农服务中心项目；2023年在下辖6县（市）社各规划建设1处以上为农服务中心的选址工作均已完成。各培育储备项目下半年将参加省社答辩。三是开展自营业务。经过前期充分调研论证，市社党组指导塔南农贸市场开展蔬菜直营业务，科学配置股权，规范公司运营，探索集体经济参与市场经营的有效模式。四是鼓励指导基层社积极开展对外合作。目前正在与两家合作伙伴就基层社改造、农贸市场建设的有关合作事宜进行洽谈，拟于近期签订框架协议。

6.新建和改造项目效益不好。一是指导百间房社通过协商提升基层社改造项目收益。目前百间房社改造项目门面房已与承租户重新签订了租赁合同，年租金2.8万元，并增加租金逐年增长的有关条款。二是在新建和改造项目过程中认真开展效益评价，进一步完善项目立项程序，从项目谋划环节就充分考虑经济效益，避免出现盲目上马的情况。近期市社筹备新建王封供销社为农服务基层社网点时，更加重视前期论证，稳妥推进。三是统筹推进重点工作。支持塔南农贸市场进行升级改造，打造焦作城区蔬菜价格最低的农贸市场，成为服务城乡居民生产生活的综合平台。目前，安阳城、李万基层社正在洽谈招商合作事宜，百间房供销社正在谋划开发闲置资产。干事创业的氛围正在逐步形成。

7.对制约改革发展的难题研究不够。一是解放思想。市社理、监事会主任分别多次到省社相关处室对接了解政策，争取支持。赴安阳实地参观学习改革发展经验，推动思想解放，坚定改革信心和决心。二是深入研讨。针对供销合作社的发展思路和如何破解发展过程中的难题，市社在理论中心组学习和支部党员大会上进行了深入研讨，一致认为：一方面市社要从加快推进集团化改革破局，用集中管理的方式实现用更少的人和更低的成本确保多数企业共有的租赁资产保值增值提升效益；另一方面市社要探索集体经济参与市场经营的有效模式来寻求发展机遇，科学设置股权结构，分配环节适当倾斜经营者，规范公司治理，力争探索出一条适合供销社企业的发展之路。三是科学规划重点工作。紧盯省社综合业绩考核、市政府重点工作考核指挥棒，修订《2023年工作要点》《2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》。今年以来，省社综合业绩考核目标按照时间进度顺利推进，列入市政府考核重点工作6项，完成率100%，5月、6月市政府重点工作考核名次稳步提升。四是建立完善工作推进机制。开展周安排、月考核、季点评，集团化改革、试点自营业务和为农服务中心建设等重点工作稳步推进，塔南农贸市场直营业务已开业运营，沁阳市葛村和崇义2个基层社为农服务中心项目正在建设中。

8.推动企业改革发展动力不足。一是从改变精神状态做起。市社党组领导班子带头发扬民主，规范决策，通过文明单位创建、主题党日活动激发广大干部职工干事创业的动力。二是务实推动问题解决。市社党组修订完善了《市社领导定点联系制度》，领导班子成员深入调研，现场办公推动了一些困难和问题的解决。针对土产公司古玩城、福安商贸公司贸易大厦招租事宜认真研究确定新方案，分管领导带队深入一线督促指导招租工作，目前进展顺利；针对九里山社和王封社严重缺人的问题，研究启动了公开招聘程序，按需及时补充专业人才。三是有序推进改革发展。为加快推进集团化改革，组织到安阳市供销社学习考察,研究制定集团化实施方案，目前已经试点合并塔南农贸市场和福安商贸公司，确保下半年完成下属企业整体集团化改革目标；为探索集体经济参与市场经营的有效模式，市社党组大力支持塔南农贸市场试点开展蔬菜直营业务，力争探索出一条适合供销社企业的发展之路，蔬菜直营业务已正式营业。

9.改革成效不明显。一是加快推进企业集团化改革。多次召开党组会研究集团化改革并制定具体推进措施，下决心年底前完成集团化改革。安排到集团化改革先进地市学习集团化改革和社有资产管理经验。目前，集团化改革的薪酬人事等制度正在起草论证。二是加强过渡时期财务监管。市社党组在加强直属单位财务会计监管的同时集中力量开展专项审计和离任审计，确保过渡期财务安全。鉴于集团化改革将把相关企业财务职能集中起来，与2020年开始推行委派财务科长制度不兼容，集团化改革后将不再推行财务科长委派制。三是试点开展自营业务。以塔南农贸市场为试点开展蔬菜直营和配送业务，实现城乡蔬菜直供，助力乡村振兴。目前市社党组已研究通过《塔南农贸市场蔬菜直营方案》，已正式营业。

10.意识形态责任制落实不力。一是明确职责。市社党组明确机关党委专职副书记为负责落实意识形态工作的具体责任人。二是强化推动。今年6月份市社党组研究并下发了《关于加强供销合作社主流意识形态建设的通知》《关于开展意识形态领域风险排查化解工作的通知》，统筹推进意识形态领域重点工作。三是严格落实意识形态工作责任制。市社党组按照要求专题研究意识形态工作，认真开展意识形态领域风险排查和宗教问题排查工作，并及时对意识形态情况进行分析研判，将意识形态工作责任制落实情况列入个人述职述廉述学报告中。上半年研究意识形态工作1次，排查分析研判1次。四是守牢意识形态工作阵地。指定由办公室牵头负责门户网站更新和宣传工作，已对市社网站“廉政建设”、“行业经验”等专栏进行日常信息更新。五是完善信息发布管理办法和审核机制。逐级对每项栏目信息认真核实、按时发布，并及时回复网站留言。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，违规违纪问题频发多发

11.落实主体责任意识不强。一是扛稳主体责任。市社党组结合市社领导班子成员调研成果制定了《焦作市供销合作社廉洁风险点防控责任清单》，修订了《市供销合作社2023年度党风廉政建设责任书》，今年4月底召开了系统党风廉政建设暨从严治社会议。市社党组书记给系统党政主要负责人上了廉政党课，社属各单位（科室）负责人签订了年度党风廉政建设目标责任书。二是狠抓责任落实。按照系统党风廉政建设暨从严治社会议安排部署，党组领导班子成员认真履行一岗双责，把党风廉政建设的责任落实与业务工作一起抓，狠抓日常监督，针对廉政风险点，咬耳扯袖，警钟长鸣，针对出现的违规违纪问题，严查快办，处理一个、警醒一片。三是强化综合监督。市社党组统筹监事会、财务审计、纪检监察等监督力量形成合力。今年以来，市社党组已安排对再生公司等4家直属单位开展离任审计，对棉麻公司开展经济责任审计；监事会针对巡察整改情况开展了专项检查；机关党委牵头制定了《市供销合作社系统党员干部八小时以外行为规范》，切实加强对广大党员干部的全面监督。

12.“三重一大”执行不到位。一是修订完善制度。今年6月党组修订完善了《焦作市供销合作社“三重一大”决策制度》，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的范围和决策程序，明确要事前、事中、事后报备。二是严格落实“三重一大”决策制度。要求直属单位“三重一大”事项向分管领导汇报后提交市社党组研究决定，要求“三重一大”问题的工作会议记录必须要规范详实，按照要求进行留档报备。巡察反馈以来，共召开11次党组会研究了24个“三重一大”事项，均能按照程序进行决策。

13.直属单位违纪违规屡禁不止。一是强化警示教育。市社召开了系统党风廉政教育会议，对系统近年查处的违规违纪案件进行集中通报，以身边事教育身边人，要求广大干部职工要警钟长鸣、引以为戒。二是加强监督。市社党组统筹财务审计、监事会、纪检监察等监督力量形成合力。今年以来，已安排对再生公司等4家直属单位开展离任审计；监事会针对巡察整改情况开展了专项检查；机关党委牵头制定了《市供销合作社系统党员干部八小时以外行为规范》，切实加强对广大党员干部的全面监督。三是严格执纪。对于发现的违规违纪问题，加大惩戒力度，严查快办，绝不姑息。对内审发现存在违纪行为的1名责任人进行严肃处理，根据信访问题和市纪委函询情况，市社党组配合纪检组启动对责任直属单位的初步核实程序。四是扎实开展以案促改。今年5月份市社党组制定了《以案促改制度化常态化工作方案》，指导市社系统扎实开展以案促改，确保把严的主基调传导到每一名干部职工。

14.派驻监督不全面,重机关轻企业，监督没有全覆盖。一是支持纪检人员发挥作用。加强对纪检人员的教育培训，切实增强业务能力，做到敢监督、会监督。二是增强监督力量。今年6月份，按照综合改革的要求，各基层社设立了监事会，配备了监事会主任或副主任，安排监事会主任或副主任兼任基层社纪检委员，直属企业的纪检人员计划在集团化改革完成后配备到位。三是完善内外联动监督机制。充分发挥机关纪委、监事会、审计监督作用，强化外部监督有效性，弥补内部监督不足。

15.以案促改常态化制度落实不严，思想认识不高，警示作用不强。一是集中通报典型案件。今年4月27日市社召开会议对市社系统近年来查处的违规违纪案件进行集中通报，以身边事教育身边人，起到了警示作用。二是制定工作方案。今年5月份市社党组制定了《以案促改制度化常态化工作方案》，指导市社系统扎实开展以案促改，确保以案促改工作取得应有效果。三是开展廉政党课。市社党组书记组织系统党员干部以《以自我革命精神推进全面从严治党》为题集中讲廉政党课，提升广大干部职工对全面从严治党的认识，增强遵纪守法意识。

16.违规发放津补贴。一是追缴津补贴。上缴“581”廉政专户6.14万元，机关纪委1.05万元；核减相关责任直属单位2017-2020年违规工资18.4万元。二是严肃追责。针对违规发放津补贴的责任人进行了批评教育，并责令向市社党组作书面检查。

17.违规报销招待费。一是追缴违规报销费用。责令相关责任人退回违规业务招待费用1.24万元。二是严肃追责。对责任直属单位负责人给予党内严重警告、降职处分。

18.违规购买烟酒、茶叶。一是追缴违规所得。责令相关责任人退回违规支出费用5.05万元。二是严查严办。对相关责任直属单位启动函询程序，配合纪检组对责任单位进行调查。

19.社有固定资产损失严重。针对这类问题，市社党组以案为鉴，举一反三，避免同类问题再次发生。一是加强常态化监督。组织开展内部审计和社有资产保值增值专项检查，及时动态掌握社有资产存量和使用情况。二是制定追责制度。今年6月份市社制定了《社属单位重大决策失误和资产损失责任追究制度》，对于今后超越权限处理资产、违反规定程序、不担当不尽责造成重大损失的行为，将按照规定严肃追责。三是严肃追责。责令相关责任人向市社党组作出书面检查。

20.合同备案制度落实不严。经核实，储运公司等4家直属单位存在合同备案不严格问题。一是责令按规定备案。目前4家直属单位已签订合同并向市社备案。二是修订完善报备制度。针对原来的报备制度缺少追责条款的问题，修订完善了《焦作市供销合作社社有资产出租管理暂行办法》，增加相关追责条款。

21.外欠债务追缴不力。一是调整账务。责令相关直属公司及时调整账务，目前已按要求调整到位。二是加大清欠力度。责令棉麻公司紧盯不放继续追缴外欠租金；棉麻公司集资建房款，已收回39.4万元；针对剩余未收回房款，市社已责令棉麻公司逐户送达缴纳房款通知并持续追缴。三是制定追责制度。市社党组今年6月份制订了《社属单位重大决策失误和资产损失责任追究制度》，对直属单位不担当不作为造成重大损失的行为，将严肃追究相关责任。

22.违规设立账外账。一是取消账外账。3家责任单位和部门已在规定整改期限内取消了账外账。二是追缴违纪所得。拆迁款应收利息0.71万元已全部追缴。三是严肃追责。市社党组分别给予2名责任人党内严重警告、降职处理和行政记过处分。

23.白条入账、挂账问题严重。一是追缴违规资金。巡察期间市社党组已责令相关单位责任人将无法核实的0.25万元上缴“581”廉政账户。二是严肃追责。市社党组已给予相关单位责任人党内严重警告、降职处理，并对其他人员进行批评教育，责令其作出深刻检查。三是举一反三。市社正对再生公司等5家直属单位就财务管理方面开展内审，重点关注白条入账、挂账等问题。

24.财务制度落实不严。一是开展专项检查。针对企业财务章、法人章由一人保管问题，在系统内开展专项检查，发现九里山社、营养食品厂因为仅有1名在岗职工，存在财务章、法人章由一人保管问题。二是规范印章管理。印发《关于开展检查财务制度与印章管理制度的通知》，市社已选派专人代管九里山社、营养食品厂的印章，计划于8月份之前向九里山社补充新人，集团化管理实施后，营养食品厂印章管理问题将彻底解决。

25.巡察整改不到位。储运等3家直属单位外借资金未收回不同程度存在失职失责；市供销社在2016年巡察反馈之后，已陆续将系统内游离组织之外的党员转至社区或其户口所在地，目前13个党支部148名党员均在组织日常管理中。一是继续加大力度追缴欠款。责令储运等3家单位采取一切可以采取的措施继续加大力度追缴欠款。二是严肃追责。责令储运公司副经理作出书面检查。6月份市社启动了对果蔬、棉麻的内部审计和对储运公司有关问题的专项调查，待审计和调查结束后，一并对相关失职失责人员进行处分。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，基层党建和干部队伍存在薄弱环节

26.班子凝聚力不强。一是充分沟通。市社新的领导班子严格落实民主集中制，大力发扬民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，增进了班子团结，凝聚了干事创业的共识。二是达成一致意见。经过前期充分的酝酿沟通，市社党组领导班子形成一致意见，2023年6月2日，土产公司与原承租方签署解除租赁协议，古玩城收归土产公司管理经营。三是规范市社党组行为。严格执行《中国共产党党组工作条例》，将市社党组的决策行为引入规范化轨道，确保班子团结一致，形成合力。

27.基层组织不够完善。一是调整基层党组织设置。根据各单位党员、党务干部、经营状况等情况，及时研究调整基层党组织。撤销再生、日杂、果蔬、王封社、安阳城社、百间房社等6个党支部，调整成立日杂果蔬、王封朱村社、安阳城百间房社和雄风针棉等4家联合党支部。二是加大资金支持力度。由市社机关党委牵头提供党建资金，集中规范系统党支部活动场所建设。三是加大指导力度。认真落实党建活动月提醒制度，指导各支部规范开展“三会一课”等组织活动。四是严格处理不合格党员。机关党委专题讨论系统内3名不合格党员情况，商定予以党内除名处置，并按程序上报市直机关工委。五是严肃追责。已责令日杂公司党支部就相关情况向机关党委作书面检查。

28.党建活动落实不到位。一是认真学习，提高落实本领。认真学习市委组织部《党支部组织生活18条规范》《关于在全市基层党组织开展“评组织、评书记、评党员”工作》，组织基层党组织规范开展“民主三评”等工作。二是加强党建业务指导。指导储运、福安和日杂认真落实党建活动；指导储运公司党支部开展党建活动已按程序在党建e家网上签到。三是严格落实“三会一课”制度。制定并印发了《进一步规范“三会一课”制度的通知》，要求系统各党支部严格落实“三会一课”制度。市供销社机关党委定期对机关党支部、直属各单位党组织“三会一课”制度落实情况进行督导检查。四是严肃追责。责令储运党支部书记、福安党支部书记、日杂党支部书记向市社机关党委作出书面检查。

29.调研成果少。一是科学制定调研计划。市社党组和监事会在系统内分别下发了《2023年度调研活动方案的通知》《关于做好2023年调查研究工作的通知》，对调研的时间、内容、方式方法、效果等提出了明确的要求。二是深入开展调研。市社领导班子成员各自拟定2023年度调研计划，对6县（市）社和直属单位进行了第一轮调研，形成了《关于开展蔬菜直营业务的方案》等成果材料，并向市委市政府提交了《关于恳请开展烟花爆竹专营的请示》《关于农资补贴的思考建议》《推广润田模式加快为农服务中心建设的报告》等5项专题报告。三是积极组织参加评选。积极参加全市宣传系统、全省供销社系统优秀调研成果评选活动，目前市社班子成员和各科室已选定了调研课题，确保年底向上级推选不少于5篇优质调研报告。

30.党建阵地少。一是调整基层党组织设置。根据各单位党员、党务干部、经营状况等情况，及时研究调整基层党组织。撤销再生等6个党支部，调整成立日杂果蔬等4家联合党支部。二是规划提升党建宣传阵地。对各党支部党员活动室重新规划，设计宣传栏，将党的二十大精神、入党誓词和“三会一课”制度等内容制作专栏上墙。三是加大资金支持力度。选取3-4家党支部，从党费中专门拿出一部分资金支持党建活动室建设。四是组织观摩。市社机关党委组织各党支部开展党建宣传阵地观摩活动，通过对比找差距补不足。

31.制度不熟悉。一是强化学习培训。今年4月份市社机关党委组织系统各单位的党务干部参加市直机关工委组织的党务专题培训。二是配优党务干部。强化基层党支部队伍建设，今年上半年调整了日杂果蔬党支部、王封朱村社党支部和安阳城百间房社党支部3名党支部书记，优化了支部党务干部结构。三是建立考核机制。将党建工作落实情况纳入年度考核内容，督促各支部扎实开展党建活动；按照市直机关工委统一部署，3月22日机关党委指导各支部开展三评。

32.议记录不规范。一是规范会议记录。对近五年的各项会议记录开展全面自查，对不规范的情况予以完善或纠正。二是修订会议制度。修订《市供销合作社会议制度》，明确会议记录的规范，今年以来，所有的各类会议都能够按照既定的规范进行记录。

33.干部考察过程不规范。一是开展专项审核。强化对干部人事档案专项审核业务学习，对系统职工人事档案进行专项审核，对于人事档案材料缺失情况，组织专人进行补充完善。二是完善干部考察工作方案。要求每次开展干部考察都要制定详细的工作方案并严格执行，干部考察材料文书档案要及时收集整理。三是举一反三。在人事调整时，严格根据要求认真抓好抓实人员调整、干部选任的各项基础性工作。四是建章立制。修订《市供销合作社会议制度》，明确会议类型、参会人员等详细内容，规定列席人员不能表态。

34.违反用人回避规定。一是调整人事。2023年3月市社党组免去责任直属公司经理职务。二是追究责任。责令责任单位向市社党组提交书面检查。三是举一反三。全面自查系统内违规用人问题，未发现有需要回避或其他的违规用人行为。四是严格落实选人用人规定。坚持正确用人导向，坚持以事选人，避免类似问题再次产生。

35.干部考核机制不健全。今年市社新的领导班子成立后，党组领导班子高度重视党员干部队伍建设和干部考核评价工作，多次研究讨论下属单位业绩考核办法，目前已研究制定《焦作市供销合作社下属单位工作绩效目标考核办法》，年内按照考核办法推进重点工作，年终按照工作完成情况进行考评。

36.机关工作人员年龄结构断档。供销社机关干部队伍年龄结构正处于由老化转为年轻化的特殊时期，2023年退休3人，2024年将退休2人。市社党组高度重视年轻干部的培养，加强后备干部队伍建设。一是选派2名80后科长任驻村队长和队员，到基层一线接受锻炼，增长才干。二是选派2名90后科长参加市委党校培训，提升理论水平和业务素质。三是选派1名年轻科长参加市委巡察组工作提升能力水平。

37.系统工作人员年龄普遍偏大。一是更新优秀年轻干部信息库，为统筹培养使用年轻干部奠定基础。二是借助企业集团化发展机会，精简职工队伍。三是选拔年轻干部担当重任。今年在系统内选拔一名35岁年轻干部任塔南农贸市场副职助力蔬菜直营业务。四是通过党支部撤并，选拔了2名年轻联合党支部书记。五是根据基层社的发展需要，招录新人2名。

38.人才培养不到位。一是规划人才培养。立足实际，坚持有序外聘和内部培养相结合，把培养人才列入供销社综合改革发展的一项重要工作。二是加强实践锻炼。选派直属单位5名年轻人员到市社机关、上级重要岗位进行锻炼，培养优秀后备人才；抽调财务人员开展审计工作，在实际工作中培养和锻炼财务人员专业水平。三是完善用人机制。营造干事创业的环境，建立可进可出、优胜劣汰的工作机制，使得优秀人才能够引得进、留得住，支持优秀人才能够干成事。

（四）巡察中发现的其他问题

39.社属企业廉政风险防控能力差。一是监事会对全年工作进行统筹安排。下发了监事会2023年工作要点，全程参与监督了新合作高村超市、方庄超市、土产公司八角楼的招租工作和市社农业社会化服务主体名录库入库资格评审会。向市社理事会发了《关于加快推进社有企业集团化管理的建议函》《关于塔南农贸市场发展的建议函》等。二是增强监督力量。在完善基层社监事会机构的基础上安排基层社监事会主任或副主任兼任基层社纪检委员。三是改进审计工作。市社党组已安排对再生、针棉、果蔬、待王社4家直属单位负责人开展离任审计，对棉麻公司开展经济责任审计；严格落实关于审计工作的有关要求，进一步改进审计工作，提升审计质量。

三、需长期整改事项进展情况

市供销合作社党组在前期巡察整改成果基础上，对长期整改事项一抓到底，决不放松。

（一）有关“【第8个问题】推动企业改革发展动力不足。直属企业传统经营业务丧失、商品经营业务萎缩、债务包袱沉重、遗留问题较多、解决难度较大”的问题。

1.已经试点合并塔南农贸市场和福安商贸公司。依托塔南农贸市场开展果蔬直营业务。

2.组织到安阳市供销社学习考察,研究制定集团化实施方案，计划11月底之前对直属企业实现集团化管理。

3.待政策出台后，恢复鞭炮、再生回收等业务。

（二）有关“【第25个问题】2017年上轮巡察反馈外借资金未收回，涉及储运公司等4家直属单位，截止目前仍未整改到位”的问题。

1.继续加大力度追缴欠款。责令储运等4家单位采取一切可以采取的措施继续加大力度追缴欠款。

2.市社成立推进解决遗留问题专项小组，组织4家单位负责人和律师先后召开4次会议推进解决收回外欠资金问题，目前3家单位已集齐相关诉讼佐证材料，计划10月前后相继向法院立案起诉。

四、下一步工作打算

在系统上下的共同努力下，市社巡察整改落实工作取得了阶段性成效。下一步市社将继续按照市委巡察工作领导小组要求，坚持问题导向，瞄准弱项、补齐短板，持续抓好整改工作，确保巡察反馈问题改全面、改彻底、改到位。不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，更大力度坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持“第一议题”制度，科学制定理论学习计划，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到学用贯通、知行合一。积极践行习近平总书记关于对供销合作社工作的重要指示批示精神，有效推动供销合作社综合改革。

（二）深入落实新时代党的组织路线，更大力度强化干部队伍建设。坚持好干部标准，落实从严管理干部的要求，全力推进高素质干部队伍建设。进一步学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用监督管理责任。加强年轻干部队伍建设，激发年轻干部练好内功、比学赶超的内心自觉。常态化开展警示教育和家风教育，坚持强化重大节假日前廉政提醒，加强“八小时以外”的纪律纪律教育、提醒，筑牢纪律防线。

（三）始终坚持严的基调不动摇，更大力度落实全面从严治党责任。坚持强化正风肃纪，党性党风党纪一起抓、抓到底，持续深化党风廉政建设。坚持“抓规范强队伍、抓改革促发展”，压实党建工作责任。市社领导班子成员认真履行“一岗双责”，及时听取分管单位党建和党风廉政建设工作情况，落实谈心谈话等制度要求。组织开展廉政风险隐患排查和分析研判，落实防范措施。严格项目资金管理使用，补齐资产监管短板、填补管理制度空隙，明确资金使用和监督管理责任。修订完善管理办法，从制度层面加强对直属单位的规范管理。

（四）砥砺敢于担当的实干本领，更大力度凝聚合力推进综合改革。坚持补短板、强弱项，坚定不移推进供销合作社综合改革。全面推进社有企业改革，做强做优做大社有企业，构建社有企业支撑的经营服务体系。积极构建县域城乡融合综合流通服务体系，提升农产品上行和工业品下行能力，促进城乡消费市场体质扩容，促进农业增效、农民增收。深入实施为农服务中心建设，切实把为农服务中心建设成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时限：2023年9月6日至10月20日。

联系方式：电话：0391--2923027 市供销合作社办公室

邮政邮箱：焦作市车站街55号

电子邮箱：147366310@qq.com。

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